Switch to United States?

It looks like you are currently located in United States but browsing the FI site.

Switch to United States »
Kansikuva
Tietoa mainoksista

Rahapelien maksublokit

Lauri Ronkainen. Päivitetty:

Hallitus on jättänyt esityksensä uudesta arpajaislaista. Pelihaittojen ehkäisyn sijaan painopiste on valtionyhtiö Veikkauksen kyky pitää pelaajat tiukasti omien tuotteidensa parissa. Tärkeimpänä keinona väläytetään maksublokkeja eli rahaliikenteen estoa ulkomaisille rahapelisivustoille.

Tässä artikkelissa kerromme, mitä estot tarkoittavat rahapelaajan näkökulmasta ja neuvomme, miten näitä rajoituksia voi kiertää. Lisäksi käymme läpi maksublokkien perusteluita, asiantuntijoiden näkemyksiä sekä kokemuksia maista, joissa vastaavia rajoituksia on jo toteutettu.

Mitä ovat maksublokit?

Maksublokeilla pyritään estämään suomalaispelaajien rahaliikenne ulkomaisille rahapelisivustoille. Jos hallituksen esitys maksublokeista menee läpi, Suomessa toimivia maksunvälittäjiä velvoitettaisiin estämään maksut tietyille yrityksille. Listan ylläpitämisestä vastaisi poliisihallitus.

Sisänimisteriön teettämän esiselvityksen mukaan maksujen esto voi kohdistua:

Varsinaisten maksuliikenteen estojen lisäksi voitaisiin käyttää muodollisia ja epämuodollisia painostuskeinoja, esimerkiksi pyytää maksunvälittäjää lopettamaan palvelun tarjoaminen.

Mikä muuttuisi?

Maksublokit vaikuttaisivat ensisijaisesti:

Lisäksi tulilinjalla olisivat luultavasti tärkeimmät nettilompakot, tosin tässä saattaa mennä aikaa.

Käytännössä et siis enää voisi tallettaa ja nostaa seuraavilla maksutavoilla:

Ulkomaisten pankkien myöntämät maksukortit tosin toimisivat edelleen.

Norjassa on lisäksi tukittu maksuliikenne suosituimmilta nettilompakoilta (Skrill, Neteller ja PayPal). Vaikka aluksi maksublokit keskittyisivätkin suomalaisiin pankkeihin ja näiden myöntämiin kortteihin, luultavasti nettilompakot joutuisivat melko pian pannaan.

Etenkin Trustlya ja Briteä tulee ikävä. Niiden kautta suomalaispelaajat ovat voineet kirjautua kasinolle suoraan omilla nettipankkitunnuksillaan ja hoitaa samalla tunnistautumisen ilman turhauttavaa dokumenttien lähettelyä. Jos maksublokit tulevat voimaan, tälle kätevyydelle joudutaan heittämään hyvästit.

Olisiko ulkomaille pelaaminen edelleen laillista?

Olisi. Jos pelaat ulkomaisilla sivustoilla, et edelleenkään riko lakia. Jos sivusto on lisensoitu EU:ssa, ovat voittosi myös verovapaita.

Sen kummemmin nykyisestä arpajaislaista kuin hallituksen esityksestäkään ei löydy pykälää, jossa itse pelaamisesta tehtäisiin laitonta. Tavallisen rahapelaajan ei siis tarvitse pelätä, että poliisit tulisivat oven taakse.

Kieltämisen sijaan hallitus pyrkiikin fyysisesti estämään maksuliikenteen, ja leimaamaan ulkomaiset pelisivustot laittomiksi. Sitä ne eivät kuitenkaan ole. Niitä ei vain ole erikseen säännelty Suomessa, jossa valtio yrittää pönkittää monopoliaan entisestään.

Sekä nykyinen arpajaislaki että hallituksen esitys koskevat rahapelien markkinointia Manner-Suomessa. Koska markkinointia toteuttavat yritykset ja verkkosivustot sijaitsevat Suomen rajojen ulkopuolella, ovat Suomen viranomaiset tilanteen edessä aika hampaattomia. Esityksessä todetaankin:

Ulkomaisten markkinointiyhtiöiden ja rahapeliyhtiöiden toimintaan puuttuminen puolestaan on osoittautunut haastavaksi johtuen toimivallan rajoituksista sekä internetin ja mainosmyynnin rajoja ylittävästä luonteesta.
Esitys arpajaislain muuttamiseksi

Miten kiertää maksublokkeja?

Norjassa maksublokit ovat olleet arkipäivää jo yli vuosikymmenen. Siellä pelaajat käyttävät muun muassa seuraavia maksutapoja saadakseen rahat liikkumaan pelisivustolle ja takaisin:

Alla kerromme lisää vaihtoehdoista, joilla kiertää maksublokkeja lisensoiduilla pelisivustoilla.

EcoPayz

EcoPayz on nettilompakko. Voit tallettaa sinne rahaa useilla eri maksutavoilla, muun muassa pankkikortilla ja suoralla tilisiirrolla.

Tililläsi olevilla varoilla voit tehdä talletuksia pelisivustoille tai ostaa tuotteita maksutapaa tukevilta kauppiailta. EcoPayz tukee myös kotiutuksia, eli voit nostaa mahdolliset voittosi helposti takaisin nettilompakkoosi.

MuchBetter

MuchBetter on monipuolinen maksutapa, joka tarjoaa nettilompakon lisäksi myös pankkikortin sekä lähimaksupäätteissä toimivan, avaimenperää muistuttavan maksuläpyskän.

MuchBetterille voit lisätä rahaa useilla eri maksutavoilla, esim. pankkikorteilla ja tilisiirroilla. Talletukset ja kotiutukset pelisivustoilla onnistuvat joko suoraan nettilompakkokäyttöliittymän kautta, tai sitten MuchBetterin myöntämällä maksukortilla.

Revolut

Revolut ja muut ulkomaiset, ainoastaan netissä toimivat pankit tarjoavat ohituskaistan maksublokkeihin. Revolut-pankkitilin perustaminen on ilmaista, ja Visa-korttikin irtoaa noin 10 eurolla.

Revolutin kautta voit tallettaa ja nostaa joko tilisiirrolla tai käyttämällä pankin myöntämää Visa-korttia.

Crypto.com

Crypto.com on kryptovaluuttojen kauppaan erikoistunut alusta, jolla on oma valuutta CRO. Crypto.comin käyttäjille tarjotaan eri tasoisia Visa-kortteja. Kaikista korteista peritään 10 euron suuruinen kortinmyöntämismaksu.

Kalliimpien metallikorttien hankkiminen edellyttää CRO-valuutan ostamista ja lukitsemista puoleksi vuodeksi, mutta näihin kuuluukin sitten ilmaista Spotifyta, Netflixiä ja pääsyä lentokenttien lounge-alueille. Muovikortti puolestaan ei edellytä CRO-valuutan ostamista.

Maksublokit osana lakiuudistusta

Rahansiirtoestot ovat osa arpajaislain uudistusta, josta hallitus antoi esityksen 24.9.2021. Näiden lisäksi lakiesitys käsittelee myös seuraavia aiheita:

Alusta asti on ollut selvää, että lain uudistustarpeen taustalla ei ole niinkään huoli peliongelmista. Jo lakiesitystä valmistelleen hankeryhmän lähtökohtana oli monopolin turvaaminen:

"Pääministeri Sanna Marinin hallituksen ohjelman mukaan rahapelihaittojen hillitsemiseksi rahapelipolitiikalla turvataan Veikkaus Oy:n kanavointikykyinen yksinoikeus ja Veikkaus Oy:n toimintaedellytykset nopeasti muuttuneessa toimintaympäristössä."

Kanavointikyky mainitaan myös itse lakiesityksessä:

"Lisäksi esityksen tavoitteena on vahvistaa yksinoikeusjärjestelmän kykyä ohjata kysyntää arpajaislailla säänneltyyn rahapelitarjontaan rahapelihaittojen ehkäisyn ja vähentämisen edelleen tehostamiseksi."

Maksublokeilla hallitus haluaa siis turvata Veikkauksen kanavointikyvyn kansainvälisen kilpailun edessä. Tärkeintä ei kuitenkaan ole ennaltaehkäistä rahapeliongelmien syntymistä, vaan pitää huoli siitä, että pelaajien rahat valuvat oikeaan laariin.

Mikä ihmeen kanavointikyky?

Maksublokit palvelevat Veikkauksen asemaa. Siksi ei liene yllättävää, että aloite rahaliikenteen estoista tulikin Veikkauksen varatoimitusjohtaja Veli-Pekka Nummikoskelta Veikkauksen hallintoneuvoston kokouksessa 13.2.2020:

Maksuliikenteen estojen käyttöönoton selvittäminen on nostettu lakihankkeen työlistalle. Keskeistä on, että rahansiirtojen estoista annetaan lakiesitys, eikä asia jää selvitystasolle.
Veli-Pekka Nummikoski

Suomen rajojen sisällä rahapelejä saa markkinoida ja tarjota vain valtion monopoliyhtiö Veikkaus. Suomalaiset saavat kuitenkin pelata ulkomaisilla rahapelisivustoilla täysin laillisesti, ja rahapeliyhtiöt mainostavatkin tuotteitaan aktiivisesti sekä verkossa että Suomen ulkopuolelta toimivilla TV-kanavilla.

Ennen koronaa Suomalaiset hävisivät Veikkauksen peleihin vuodessa noin 1,7 miljardia euroa. Peluurin mukaan ulkomaisille rahapelisivustoille suomalaiset puolestaan kantavat noin 300 miljoonaa euroa. Tähän lukuun on tosin laskettu mukaan ahvenanmaalaisen PAF:n osuus, joka vuonna 2018 oli reilut 100 miljoonaa euroa. Suomen rajojen ulkopuolelle päätyy siis alle 200 miljoonaa, eli noin 10% suomalaisten yhteensä häviämistä rahoista.

Edunsaajat huolissaan rahoituksestaan

Veikkauksen 1,7 miljardin euron liikevaihdosta noin puolet menee toiminnan ylläpitämiseen, ja puolet kierrätetään edunsaajille kolmen eri ministeriön kautta.

Edunsaajat puolestaan "valvovat" Veikkausta hallintoneuvoston kautta, yhdessä järjestelmästä hyötyvien poliitikkojen kanssa. He puolustavat nykyjärjestelmää turvatakseen toimintansa rahoituksen, vaikka sitten rahapelihaittojen kustannuksella. Veikkaukselle asetetaankin korkeat "tuloutusarviot", jotka käytännössä ovat tulosvaatimuksia.


"Vaikka yksinoikeusjärjestelmän yhtenä perusteena on rahapelaamisesta aiheutuvien haittojen ehkäiseminen ja vähentäminen, rahapelien tuotto on lisäksi tärkeä peruste edunsaajien rahoitukselle."
Gita Kadambi, Suomen kansallisoopperan ja baletin pääjohtaja

Korona-aika osoitti järjestelmän haavoittuvuuden: kun virus laittoi kauppojen pelikoneet kiinni, Veikkauksen tuotot notkahtivat rumasti. Silloinen omistajaohjausministeri Sirpa Paatero (SDP) olikin nopeasti tivaamassa Veikkaukselta, miten tappiorahojen puute paikataan:

Tai onko olemassa jotain uusia pelejä, jotka voi mahdollisesti ottaa käyttöön?
Sirpa Paatero

Ratkaisuksi löydettiin maksublokit, joiden avulla yritetään estää rahaliikenne monopolin kilpailijoille.

Marraskuussa 2020 useat eri tahot ottivatkin kantaa maksublokkeihin sisäministeriön järjestämän kuulemistilaisuuden yhteydessä. Sisäministeriön hankkeen esittelypuheenvuorossa todetaan, että "Rahapelituotto ei ole hyväksytty peruste ylläpitää monopolia ja siksi lainmuutoksia ei voida perustella rahapelituoton kasvattamisella (tuotto voi olla ainoastaan suotuisa sivuseuraus)."

Silti useilla kantaa ottaneilla järjestöillä ensisijainen huoli tuntui olevan oman toiminnan turvaaminen, ei pelihaittojen vähentäminen. Tämä korostui etenkin niillä tahoilla, jotka eivät päivittäisessä toiminnassaan ole tekemisissä sen enempää rahapelihaittojen kuin maksublokkien teknisen toteutuksenkaan kanssa. Räikein esimerkki omaan napaan tuijottamisesta lienee Suomen kansallisooppera ja -baletti sr:n kannanotto:

"Tärkeää on, että Suomen rahapelijärjestelmä perustuu jatkossakin yksinoikeusjärjestelmään. Onkin hyvä, että hankkeessa selvitetään maksuliikenteelle asetettavien estojen kuten teknisten estokeinojen käyttöön ottamista yksinoikeusjärjestelmämme ulkopuolelle suuntautuvan pelaamisen rajoittamiseksi Suomessa. Vaikka yksinoikeusjärjestelmän yhtenä perusteena on rahapelaamisesta aiheutuvien haittojen ehkäiseminen ja vähentäminen, rahapelien tuotto on lisäksi tärkeä peruste edunsaajien rahoitukselle."

Asiantuntijat kyseenalaistavat maksublokkien tehokkuuden

Niillä järjestöillä, joiden tehtäväkenttään rahapelihaittojen ennaltaehkäisy ja jälkihoito kuuluvat, suhtautuminen maksublokkeihin ei ollut kovin toiveikasta. A-klinikkasäätiön, Peluurin ja Peliklinikan sekä TeRaPu ry:n kannanotoisssa nostettiin esiin blokkien tehottomuus:

Maksublokeerauksen vaikutuksista pelihaittojen ehkäisyyn tai ongelmallisesti pelaavien suojeluun ei kuitenkaan ole kovin vahvaa näyttöä. Keskeisenä haasteena on niiden helppo kierrettävyys.
Peluuri

Terveen rahapelikulttuurin puolesta ry on Suomen ainoa Veikkauksen rahoista riippumaton, uhkapelihaittojen torjuntaan keskittyvä järjestö. Sen näkemykset aiheesta ovatkin huomattavasti edunsaajia radikaalimpia:

"Maksuliikenne-estot ovat suhteellisen helposti kierrettävissä eikä niiden vaikuttavuudesta ole vahvaa näyttöä. Netti- ja mobiilirahapelaamisen estäminen onnistuu tehokkaasti yksilökohtaisesti maksullisilla tai maksuttomilla pelinesto-ohjelmilla. Maksuliikenne-estot rajoittavat myös elinkeinovapautta, kuluttajan vapautta ja kilpailua. Erityisen ongelmallista on maksu-estoihin liittyvä Ahvenanmaan kysymys, josta on hallitusneuvotteluissa sovittu, mutta josta ei ole tarkempaa tietoa. Maksuliikenne-estojen sijaan TeRaPu ry. pitää kannatettavampana tiukasti säänneltyyn ja valvottuun lisenssijärjestelmään siirtymistä."

Pyyhkeitä tulee myös rahoitusalan toimijoilta. Finanssiala ry:n mukaan maksublokit:

Miksi maksublokit eivät toimi?

Edes lakiesitystä valmisteltaessa tieto maksublokkien toimimattomuudesta ei tullut päättäjille yllätyksenä.

Vaikka rahaliikenteen estot ja rajoitukset uhkapelisivustoille ovat laillisia 18 EU-maassa, niistä vain 9 toteuttaa kyseisiä estoja. Toukokuussa 2019 valmistuneen rahapelilainsääntöä koskevan esiselvityksen mukaan ongelma ei ole niinkään juridinen kuin tekninen:

"Maksuliikenteen estäminen (osallistumismaksun maksaminen tai voiton maksaminen) pelaajan ja rahapeliyhtiön välillä vaikuttaisi asiantuntijatapaamisten ja komission selvityksen perusteella olevan myös kierrettävissä, jos arpajaislain vastaisessa rahapelitoiminnassa käytetään esimerkiksi ulkomaille sijoittautuneita maksupalveluntarjoajia."

Selvityksen sivut 56–70 antavatkin hyvän yleiskatsauksen maksuliikenteen estoihin liittyvistä ongelmista. Keskeisiä näkökulmia ovat muun muassa:

Norja varoittavana esimerkkinä

Vahvan tunnistautumisen ja suoraan pankkitunnuksilla pelaamisen edelläkävijöinä tunnetut Euteller, Trustly ja Brite nostivat kannanotossaan esiin kokemukset Suomen kannalta relevanteimmasta verrokkimaasta Norjasta:

"Norja antoi maksujen estämistä koskevan asetuksen vuonna 2010 rajoittaa pääsyä ulkomaisille uhkapelisivustoille ja näin tukea valtion monopolia. Lainsäädäntö ei ole saavuttanut tavoitteitaan. Norjan rahapeliviranomaisen (NGA), hallituksen ja teollisuuden raportit ovat kaikki osoittaneet, että lainsäädäntö ei ole vähentänyt ulkomaisten sivustojen käyttäjien määrää. Lisäksi käytännön toteutuksessa on ollut merkittäviä haasteita."

Maksufirmojen mukaan estot eivät toimi. Sen sijaan ne ohjaavat käyttäjiä säännellyistä ja valvotuista maksutavoista ulkomaisiin pankkeihin ja kryptovaluuttoihin.

Norjalaisen konsulttiyritys Menonin raportin luvut näyttävätkin kaiken rahapelaamisen kasvaneen rajusti vuodesta 2011 lähtien. Tuolloin norjalaiset hävisivät kaikkiin rahapeleihin 8,3 miljardia kruunua, joista ulkomaisten pelisivustojen osuus 1,2 miljardia. Vuoteen 2017 mennessä kokonaiskulutus oli kasvanut 13,8 miljardiin, ja ulkomaisten toimijoiden osuus 3,4 miljardiin.

Norjan vahvaan monopoliin perustuva malli ei siis ole onnistunut laskemaan kokonaiskulutusta eikä estämään ulkomaisten toimijoiden markkinaosuuden kasvua.

Miksi suomalaiset haluavat pelata muita kuin Veikkauksen pelejä?

Vapailla markkinoilla Veikkauksen tuotteilla ei pitkälle pötkittäisi. Ulkomaisten nettikasinoiden ja vedonlyöntisivustojen kilpailuetuja ovat muun muassa:

Myös vastuullisuusasioissa kansainväliset toimijat ovat olleet pitkään Veikkausta edellä. Veikkaus on ottanut pakollisen tunnistautumisen osaksi toimintaansa vasta vuonna 2021; parjatuilla "Maltan kasinoilla" se taas on ollut arkipäivää jo pitkään. Myös omaehtoiset pelaamisen rajoitukset, kuten talletus-, tappio- ja aikarajat sekä pelitilin sulkeminen ovat onnistuneet kansainvälisillä sivustoilla jo vuosia.

Monet rahapeliyhtiöt ovatkin puuttuneet pelihaittoihin kovin keinoin ja menevät vastuullisuusasioissa paljon lain tai lisenssiehtojen minimivaatimuksia pidemmälle. Esimerkiksi Kindred Group julkaisee nykyään tilastoja siitä, kuinka suuri osa yhtiön liikevaihdosta on peräisin ongelmapelaajien kukkarosta. Toimitusjohtaja Henrik Tjärnström onkin asettanut tavoitteeksi, että vuoteen 2023 mennessä 0% Kindredin liikevaihdosta tulee ongelmapelaamisesta.

Veikkauksen vastuullisuus on lähinnä sitä, miten yhtiölle hävityt rahat käytetään. Peliautomaatit halutaan pitää maitokaupoissa, mutta samalla mainostetaan edunsaajien miljardilla tappioeurolla tekemää hyvää.

Lauri Ronkainen

Kirjoittanut:

Lauri Ronkainen

Lauri on Bojokon sisältöpäällikko. Hän on työskennellyt nettikasinoalalla vuodesta 2016 ja arvioinut matkan varrella satoja kasinoita, bonuksia ja pelejä. Hänellä on filosofian maisterin paperit Tampereen yliopistosta, pääaineena historia. Lauri on livekasinoiden asiantuntija, ja hän on kehittänyt myös oman rulettistrategiansa.

Piditkö tätä sivua hyödyllisenä?

Arviot: 3 - Keskiarvo: 5/5

Hyväksy evästeet? Lue yksityisyyskäytäntömme.